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江州區“三個創新”打造廣西鄉村振興“江州示范帶”

時間:2019-08-19 15:29:01來源:崇左新聞網-左江日報

  江州訊 今年以來,作為崇左市全域實施鄉村風貌提升的2個試點縣(區)之一,江州區在建設過程中,立足本地實際和特色,大膽探索、先行先試,以黨建引領“三個創新”(思路創新、做法創新、機制創新)全力打造廣西鄉村振興“江州示范帶”,探索出了一條“可復制、可推廣”的鄉村振興新路子。


  黨建引領思路創新,科學謀劃示范帶建設。以“三個突出”將黨建引領與鄉村振興建設思路深度融合,在思路上“標新立異”。一是突出黨的領導作用與群眾主體作用相融合。從思想上、政治上教育和發動群眾,激發群眾的內生動力,充分尊重民意和群眾首創精神,發動村民投工投勞,讓群眾真正成為鄉村風貌提升工作的組織者、建設者和受益者,形成“黨委政府主導、黨支部發動、黨員帶動,群眾主體,分類推進”的工作思路。二是突出黨建文化與鄉土文化特色相融合。以景點的要求建設村莊,力求“科學規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”,做到一村一景,充分挖掘提煉利用崇左市(世)居(壯鄉)民族的民居建筑文化特點和民族特色建筑元素,分不同區域設計具有崇左鄉村特色、符合現代生活需求的特色農居,規劃設計農戶高度認同、樂于采納,安全、實用、經濟、美觀的農房建設等。三是突出黨建治理與鄉村治理成效相融合。建設前,按照“一村一品、一鄉一業”的產業發展規劃,明確人員分工,統籌建設任務,根據實際制定切實可行的施工路線圖和工程推進圖,明確工程完工時間、責任人。建設中,成立示范帶項目指揮部和臨時黨支部,發揮統籌協調作用,要求監理單位以書面形式對工程進展情況實行“周報制”,項目施工單位工程進度情況實行“日報制”,及時跟蹤建設工程進度。建成后,規范黨群議事和資金管理,針對江州區村屯分布散、交通不便等實際情況,在自然屯建全黨群組織架構,完善管理機制。


  黨建引領做法創新,高效推進項目建設。把工作重心對準農村基層組織的“最末梢”——屯(自然村),把屯級作為建設管理的基本單元,最高效率地組織動員群眾參與,在建設中“全民參與”。一是建強支部,鑄牢核心。在每個屯建立“一部兩會三隊”組織架構(即“一部”——黨支部,“兩會”——村民理事會、鄉賢理事會,“三隊”——青年先鋒隊、婦女突擊隊、老少助攻隊),黨支部發揮領導核心作用,領建“兩會”和“三隊”;推行在每個行政村設立“黨建工作站”、在每個屯設立“黨群連心站”,將黨建平臺建成聯系服務群眾、教育發動群眾的橋梁和紐帶,強化了黨建促脫貧攻堅、鄉村振興的管理。二是領導掛帥,高位推進。由江州區委、區政府主要領導牽頭成立領導小組,落實責任,實行“掛圖作戰”。如抽調1名處級、7名科級領導到新和黑水河鄉村振興示范帶,全脫產開展群眾思想動員、違章建筑拆除等工作,確保示范帶“三清三拆”工作高效推進;及時調整撤換不履職、不稱職的村屯干部。江州鎮保安村為了實現整村推進的目標,共撤換了12個不稱職的屯長。三是競爭獎補,比學趕超。創新推行“競爭創建、分檔推進”的競爭獎補工作機制,2018-2019年共拿出3000萬元專項資金,按照“基本整治型每個屯獎補5萬元,設施完善型每個屯獎補15萬元,精品示范型每個屯獎補50萬元”的標準開展獎補,全域推進鄉村風貌提升;指導各村屯按照“七個好”的標準開展星級文明戶的評比活動;開展學習先進典型活動,每月在鄉村建設工作簡報上對一至兩個做得好的村屯或個人進行報道,及時總結提煉可復制、易推廣的經驗做法。


  黨建引領機制創新,長效推進鄉村治理。為鞏固和發展建設及治理成果,從村規民約、監督檢查、資源利用等方面建立長效機制,在制度下“推陳出新”。一是建立村規民約治理機制。制定出臺一批合法合理、通俗管用的鄉村治理指導機制,在民主議事、衛生保潔、鄉風文明、問題調解等方面為村莊治理提供參照。目前,已有863個屯成立制定村規民約;各屯相應制定出“戶門前三包制”“星級戶評選辦法”“黨員聯系包片條例”“花草樹木領養條例”等管理條例。二是建立督查檢查考評機制。建立定期巡查、督查通報、倒排工期制,黨委、政府主要領導親自上陣督辦,堅持每月召開現場會,現場點評,實名打分;實行“紅黑榜”通報制度,對連續兩個月排名均落后墊底的鄉鎮(街道)進行約談。三是建立資源利用保障機制。用足用透城鄉建設用地土地增減掛鉤政策,結合“三清三拆”工作推進農村廢棄住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地拆舊復墾,通過交易節余建設用地指標,拓寬鄉村振興建設的資金渠道;整合交通、水利等部門1670萬元資金,建立政府引導、部門配合的工作機制,形成美麗鄉村建設項目資金集中安排、科學投放、重點扶持、高效使用的運行管理方式;爭取農發行10.4億元融資授信,用于支持規劃編制、村莊特色景觀提升、基礎設施以及公共服務設施建設;引導群眾將荒山、荒坡、山塘、水庫等集體資產通過承包、租賃等方式盤活集體經濟,彌補鄉村建設資金短缺問題。 (侯濤)

 

編輯:崇左新聞網
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